您应向建设局投诉开发商的不合格地暖。依据《消费者权益保护法》等，开发商需保证商品房质量，地暖不合格属违约。不及时处理可能导致安全隐患，影响居住安全及舒适度。
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投诉不合格地暖，常见方式有向建设局投诉或法律诉讼。建议先尝试向建设局投诉，寻求行政调解；若调解无果，再考虑法律途径，确保权益得到维护。
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投诉地暖问题，这样做：1.向建设局提交书面投诉，附上地暖问题证据；2.建设局调解时，积极沟通，提出合理诉求；3.若调解不成，咨询律师，准备法律诉讼材料，通过法院维权。